关于加强再生资源回收利用行业管理的建议

  操宝舟委员工作室反映：再生资源回收利用是发展循环经济的一项战略性新兴产业，也是生态文明建设中不可或缺的环节。目前，我市再生资源回收站点约有100多家（城区60多家、乡镇40多家），从业人员复杂，管理难度大，有证营业的仅占30%。其中城市建成区内的站点，大多分布在火车站货场、背街小巷、商住楼下门市、城中村空隙地等区域，回收物资屯积堆压、管理无序，不仅影响市容市貌，也存在卫生、安全、环保、消防等方面问题，群众反映强烈。为此，就加强我市再生资源回收利用行业管理，建议如下：

  一、理顺行业管理体制。针对目前我市再生资源行业管理责权不统一、管理难度大的现象，建议研究出台新的《再生资源行业管理办法》，科学确定主管部门和责任单位，进一步规范相关部门规划许可、审核审批、证照年检、执法处罚等职责，提高行业准入条件，推动我市再生资源回收行业管理规范化。

  二、科学规划行业布点。按照“总量控制、便于交投、合理布局”的原则，结合物业管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式，科学设置社区回收站点，并在城市建成区外围选址设置一个分拣中心，严格控制废品收购行业无序发展。

  三、加强行业专项治理。一是规范行业管理。提高行业准入门槛，并对行业单位进行资格认证，对合格者发放相关证照。加强行业培训，统一管理标准，加强行业协会在行业自律中的作用。二是集中清理整治。对现有回收网点进行清理，按照“符合规划、证照齐全、合法经营、规范管理”的要求，规范一批，整改一批，取缔一批，着力规范行业秩序，切实提高行业管理水平。

  四、建立巡查考核机制。一是在行业主管部门增设行业巡查机构，赋予相关职能，加强行业日常管理，实行定期或不定期巡查，加大督促整改力度。二是在理顺行业管理体制、实现“权责统一”的基础上，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，将再生资源回收利用行业管理纳入目标管理考核，增强行业管理工作的整体合力。