培育新型农业经营主体，加快发展我市现代农业

　　市政协委员何爱芳提案：党的第十九大会议精神要求，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护力度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。为培育壮大我市新型农业经营主体，充分发挥他们的辐射带动作用，促进我市现代农业发展和农民增收，朝着总书记指引的方向，坚定不移地前行。建议如下：

　　一、进一步明晰土地权属。土地所有权、承包权、经营权需明确，规范土地流转合同管理，消除土地流转中的诸多不确定性，让流入土地的家庭农场、种粮大户具有确定的预期。

　　二、创新农村金融制度。培育和引入各类新型农村经融机构，打破由一家或两家金融机构垄断农村资金市场的局面，允许省级以上有条件的专业合作社、联合社开展信用合作，为家庭农场、种粮大户、新型规模化的农村经营主体提供资金支持。

　　三、加大财政支持力度。新增补贴资金向新型农业经营主体进一步倾斜，对达到一定规模或有条件的家庭农场、农民专业合作社、联合社、龙头企业、电子商务，在新增补贴资金中给予优先补贴或奖励，以鼓励规模经营的发展，促进规模化、标准化生产。加强对规模经营的农户、农场主、专业合作社、龙头企业、电商企业的负责人，管理人员进行培训，以提高生产经营、管理的质量水平。

　　四、加强农业社会化服务。引导公共服务机构转变职能，改变服务态度，拓展服务范围，重点加强农产品的质量、加工、销售、储存、包装、信息、金融等服务，创新服务模式和服务方式，引导建立行业协会等自律组织，促进家庭农场与各类农业经营主体深度融合，开展形式多样、内容丰富的社会化服务，促进和加快我市现代农业发展。